看！霍州市委常委会2020年的精彩答卷

霍州市委常委会报告

中共霍州市委七届十次全体会议暨市委经济工作会议

前言

过去一年，面对深刻复杂的国际国内形势，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，面对艰巨繁重的转型发展任务，市委常委会全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，提出并坚持“1·18”工作思路，作出举全市之力办好三件大事的工作部署，推动了党的建设和党领导的各项事业全面进步。地区生产总值预计完成82.8亿元，增长4.2%，规模以上工业增加值完成30.04亿元，增长4.9%；固定资产投资完成23.32亿元，增长7.5%；社会消费品零售总额完成32.61亿元，增速在沿汾六县排第二；城镇常住居民人均可支配收入完成34923元，同比增长6.1%；农村常住居民人均可支配收入完成16003元，同比增长6.5%；一般公共预算完成收入4.88亿元，增长1.61%。“十三五”规划纲要确定的目标任务基本完成，经济社会发展迈上新台阶，我市与全国同步全面建成小康社会的目标可以实现。

回顾过去的一年，市四大班子精诚团结、务实重干，广大党员干部群众勇于担当、攻坚克难，战胜了过去从未遇到过的困难挑战，解决了一些多年没有解决的矛盾和难题，啃下了许多“硬骨头”，一些重点领域的工作取得了突破性进展，交出了高质量的“霍州答卷”。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握正确政治方向

常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在政治上、思想上、行动上始终同党中央保持高度一致。

一是加强理论武装，筑牢信仰基石。常委班子认真落实中心组学习制度，全年共组织集中学习14次，对中央、省市的各项决策部署第一时间学习、第一时间传达、第一时间落实，在举什么旗、走什么路等根本问题上始终清醒坚定、紧跟看齐。尤其是习近平总书记视察山西后，先后召开中心组会议、全市干部大会、市委全委会等进行学习贯彻，细化分解27项具体任务，动员全市上下坚定沿着总书记指引的“金光大道”奋勇前进。

二是狠抓意识形态，筑牢思想防线。常委班子两次召开专题会议，切实压实责任制，强化党对意识形态工作的全面领导。积极开展撤县建市30周年系列活动，全面展示霍州取得的巨大成就，极大鼓舞了干部群众坚定转型的信心和决心。坚持“请进来、走出去”，持续加大干部教育培训力度，累计培训干部6500余人次。成立霍州市融媒体中心，建强主流舆论阵地，增强意识形态话语权。开展“德润霍州 书韵流长”第五届道德模范评选活动，传递人间大爱，汇聚了磅礴正能量。全年在临汾市及以上报纸报刊、广播网络等媒体刊发宣传报道680余篇（条），其中在新华社、人民网、学习强国等中央级媒体刊发41篇（条），传播了时代好声音，展现了霍州新气象。

三是强化法治思维，增强执政本领。常委班子把贯彻习近平法治思想摆在突出位置，纳入干部培训计划，促进“关键少数”学法、知法、守法和用法。推进市场监管、环境保护、文化市场、交通运输、农业农村等领域综合行政执法改革，以良法善治保持社会公平正义。开展法律“六进”“法治赶大集”等形式多样的宣教活动，夯实了依法治市的群众基础。拍摄了《彩礼风波》《归路》等微电影，分别荣获临汾市“五个一工程”“清风正气”原创微电影优秀奖。

举全市之力办好“三件大事”，推动高质量转型发展迈出坚实步伐

常委会坚持以开发区建设、汾河生态治理、创建国家级卫生城市为主抓手，奋力在转型发展上勇闯新路、蹚出新路。

一是开发区建设蹄疾步稳。始终把开发区建设牢牢抓在手上，对标“五看”要求，完成“三化三制”改革，全力加快标准地、标准化厂房、“七通一平”等建设。全省首家与省建投园区集团签署战略合作协议，启动10万平米标准化厂房和智创城建设。公开招聘18名硕士研究生，高标准配套125套人才公寓，组建了“一专多能”的管理团队。成立太原理工大学霍州智能再制造研究院，组建山西省智能再制造产业技术创新战略联盟。引进了中国民营企业制造业500强湖南泰富重装集团、人民网等18个项目，签约项目总额125亿元。开发区入驻企业21家，其中规上企业7家，3家外贸企业出口美国、蒙古、港澳等地，全年创汇44.28万元，实现了开发区对外贸易“零突破”。开发区工业投资全年完成4亿元，同比增长203.8%。产出强度为532.48万元/亩，超出目标值332.48万元，开发区已成为引领全市经济转型的主战场、主阵地和主引擎。

二是污染防治攻坚战取得决定性成就。坚定不移落实“两山”理念，全市生态环境质量持续改善。深入开展工业污染、“散乱污”企业、散煤污染等专项整治，对重点行业实行分类分级差异化管控。继续实施集中供热、煤改气、煤改电等清洁能源改造，清洁取暖完成2437户，超额完成任务。我市空气质量优良天数达225天，比2019年增加47天。严格落实河长制责任，出台河道治理“严十条”，扎实推进汾河流域生态治理项目，完成辛置河、阴底河河道综合治理工程，建成了朝阳污水处理厂调节池，提标改造了沿汾“9+1”污水处理站，汾河流域霍州段成功退出劣Ⅴ类且稳定达标。开展土壤环境调查监测，全面排查疑似污染地块。加快矿山生态修复治理，完成了11座矿山生态保护修复，极大改善了矿山面貌。

三是“创国卫”取得明显成效。常委会响亮提出创国卫目标，召开两次观摩评比现场会，市级领导分区作战，乡镇街道全力推进，职能部门精准保障，广大市民踊跃参与，在全市上下凝聚起了创建工作“最强合力”。提出“三拆三下三进三出”的任务要求，清理垃圾26000余吨，相当于2019年垃圾清理总量的3.8倍；拆除违章建筑151处，涉及面积61000余平米，相当于2019年总拆除面积的15倍；拆除各类广告牌匾3200余块，整治网线2000余米，整治力度空前，深受群众好评。

认真落实中央、省、临汾市部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展

面对疫情，常委会坚持人民至上、生命至上，认真落实中央、省委、临汾市委的决策部署，坚持统筹推进疫情防控和经济社会发展两手抓、两手硬。

一是疫情防控扎实有力。疫情发生以来，我们迅速行动，建立联防联控机制，坚持“五严五防”，出台防控举措“最严十条”，落实防控力量“五包一责任”，构筑群防群控严密防线,坚决遏制疫情传播蔓延，全市全年无一例确诊和疑似病人。

二是营商环境持续优化向好。我们落实“一枚印章管审批”，全力推进政务“一门办理、一窗受理、一网通办”。利用原色织厂老旧厂房，高标准打造了全省首家美学体验式的市民中心，让广大市民能够享受到优质政务服务。制定了《霍州经济技术开发区鼓励投资优惠办法》，出台22条优惠政策，切实降低项目落地要素成本。充分发挥霍州书商遍布全国、新联会联系广泛等优势，在14个省32个地市设立联谊点，搭建了面向全国、务实高效的招商网络。落实落细民营经济发展31条，营造了激励企业家干事创业的浓厚氛围。成功举办了“中国·霍州教育产业发展论坛”，吸引全国各地200多名专家、学者、企业代表参加，受到新华社、凤凰网、中新社等国家媒体的关注。

三是农业产业特色鲜明。陶唐峪乡义城村美好环境与幸福生活共同缔造示范村建设加快推进，三教乡打造了“兴三教”农业品牌和电商品牌，退沙街道许村被授予第六届全国文明村，“美丽乡村”再添新亮点。隆旺佳、裕鑫博康、同兴畜禽、瑞兴养殖等跻身临汾市“136”项目，与东方希望集团成功签约，打造了农业产业化升级版。粗布、杂粮、年馍、枣夹核桃等特色品牌知名度不断提升，我市农产品亮相第十七届中国——东盟博览会，传统美食三上央视《巧手绮食》《美食中国》等栏目，创响了“乡字号”“土字号”特色品牌。

四是文旅融合深度发展。精心打造州里街特色美食文化一条街，吸引非物质文化遗产、名优小吃入驻，成为霍州靓丽名片、城市客厅、外地游客必来打卡的网红地。举办了娲皇庙鼓乐艺术节、朱家大院文化艺术节、首届霍山滑翔伞邀请赛等文体活动，电影《石兰峰》顺利杀青，全域旅游的影响力和知名度再度提升。

五是改革开放全面深化。着力推动“放管服效”改革，推行“一窗式”综合受理、“零距离”审批，完成对开发区38项行政管理事项授权，落实“领办、代办、专办、一网通办”的工作要求，进一步缩短了审批时限，提高了办事效率。加强校地联姻，与太原理工大学、山西传媒学院等建立合作关系，推动科技成果转化，助力高质量发展。同时，国资国企、农业农村、市场监管、医药卫生等多项改革均取得重大进展，转型活力进一步释放。

坚持以人民为中心的发展理念，大力保障和改善民生

始终坚持以人民为中心的发展思想，注重补齐民生短板，持续改善民生水平，不断提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。

一是全力改善保障民生。连续12年举办爱心助学活动，累计筹集各类款项3200余万元，资助学生近3万名。市职业中专学校完成搬迁，市实验小学荣获第二届全国文明校园。投资4.6亿元的新人民医院开工建设，霍州大剧院、疾控中心等一批民生工程投入使用。技工学校成功创建省级高技能培训基地和高水平实训基地，每年培训实用技术人才1200余名，有力推进了“人人持证、技能社会”建设。

二是决战完胜脱贫攻坚。常委班子聚焦“两不愁三保障”，以八大扶贫专项行动为抓手，实行“一户一策”精准举措，注重产业扶贫拉动，建立精准扶贫长效机制。加大对贫困边缘户监测扶持力度，全部解除脱贫不稳定户、边缘易致贫户风险。扎实推进“回头看”“再排查”，确保各项指标全部达标，圆满完成脱贫攻坚普查验收。1485户3304名建档立卡贫困户全部实现脱贫，94户230名“两类户”全部解除风险，全市脱贫攻坚战取得了决定性胜利。

三是全力加快基础设施建设。南环路南延道路、经二路、经十路、上霍线七里峪至尉候路段等公路建成通车。开发区园区道路、黎霍高速公路征地拆迁工作稳步推进。永康新区、霍东嘉和花园、香江城、公园天下、阳光首府二期等城市开发项目加快实施。行政村全部通车、通公路，网络信号实现全覆盖，城乡人居环境有效改善。

四是全面深化“三零”单位创建。常委班子牢固树立“总体安全观”，切实强化风险意识、底线思维，有效防范安全生产、信访维稳、金融领域和社会稳定等方面的重大风险，坚决做到风险可控、底线不破和大局稳定。强化金融风险源头管控，扎实开展防范非法集资宣传月、非法集资风险专项排查活动和集中清收农村信用社不良贷款工作，守住不发生区域性系统性金融风险的底线。建成“三零”单位创建指挥中心，整合28家单位入驻，为群众提供“一站式、一窗式”集成服务。扎实开展突出问题排查、信访积案化解，共整治重点矛盾纠纷7起、突出治安问题1起和重大安全隐患18起。全市“三零”村（社区）123个，“三零”单位3764个，占比99.52%，高于省2022年底90%以上的目标。

坚持党要管党，开创党建工作新局面

常委班子认真履行管党治党主体责任，着力打造忠诚干净担当的干部队伍，为全市高质量转型发展提供了坚强的政治保证。

一是主体责任压紧靠实。市委常委会多次听取党建工作情况汇报，研究解决存在问题，推动党建工作有序有效开展。与基层党委书记签订党建目标责任书，形成书记抓书记、层层抓落实的工作合力。建立了党支部工作308个联系点，市级领导深入基层调研214次，讲党课112次，帮助解决问题120余件，营造了齐心协力抓党建的良好氛围。

二是基层组织全面夯实。2020年全市基层党建工作经费各项投入累计达到7500余万元，比2019年增加了2000余万元，增长36.4%。农村“两委”主干人均报酬提高到37565元，比2019年增加了3000元，增长9%。所有行政村收入全部达5万元，10万元以上的村达到33%。选派39名机关干部到基层任职，整顿软弱涣散党组织16个，创建一流标准党支部439个，率先实施“党员进党校”，进一步提升了基层组织力。高标准打造市级党群服务中心，全市18个社区实现“一厅七室”党群服务中心全覆盖，其中4个社区达到了1000平米以上。特别是疫情期间，3509名在职党员下沉社区助力联防联控，在防疫一线召开主题党日活动、创新社区疫情防控“135”工作法等做法，受到央视、中新网、凤凰网、山西日报等国家、省市媒体的关注报道。

三是用人导向更加鲜明。认真落实“凡提四必”和“六查”要求，对拟提拔和调整的干部，全部征求执纪执法部门的意见，并严格实行“双签字”制度，坚决防止干部“带病提拔”。制定激励干部担当作为干事创业和支持干部改革创新合理容错“两个办法”，实施科级干部“履职担当亮相”工程，有效激发了广大干部干事创业、争先作为。

四是干部作风持续好转。加强对反腐败工作的集中统一领导，深化运用监督执纪“四种形态”，实施“3523”监督运行机制，实施“两单四责双联动”工作法，一体推进“三不”，形成了反腐肃贪的强大震慑。全市共查处违反中央八项规定精神及“四风”问题案件55件，共处置问题线索470件，立案203件，处分176人。

与此同时，常委会充分发挥领导作用，积极支持人大、政府、政协履职尽责，统筹推进统战、群团、人武等方面工作，真正把党的领导体现在各领域各方面。人大工作方面，支持人大及其常委会依法履职，全年听取审议“一府两院”专项工作报告13项，作出决议决定、审议意见11项，任免国家机关工作人员25名，组织人大代表开展专项视察、执法检查等活动5次，有效发挥了地方国家权利机关的作用。政协工作方面，积极支持政协履行参政议政职能，完成“促进康养产业发展”和“退役军人优抚服务”2项议题议政性常委会协商，开展“农村饮用水达标提标”等4个专题调研，完成“创国卫”工作等4次监督性视察调研，利用政协提案这个有效载体，提出针对性政协建议，有效发挥了建言献策作用。统战工作方面，建立健全党政领导干部与民营经济人士联系交友制度，开展送金融进企业活动，依托新联会联谊点，成立了市侨联。依法开展宗教场所规范化治理，不断巩固提升党的统一战线事业。群团工作方面，高标准组织召开市总工会三届二次全委会，配强工会班子，加强工会系统建设。扎实开展妇联组织建设改革“破难行动”，破解组织覆盖扩面难、干部优化提升难、执委作用发挥难等难题。深入推进全国科普示范市工作，群团工作实现纵深发展。武装工作方面，坚持党管武装，聚焦备战打仗，抓实国防教育，推进后备力量调整改革，编实建强训精民兵力量，高标准完成兵员征集任务。深化全民国防教育、双拥共建，积极参与地方经济社会建设，军民融合发展取得积极进展。

一年来，市委常委会努力把好方向、管好大局、做好决策，先后召开30余次市委常委会谋划重大思路、部署重大改革，推出重大举措。着力站稳人民群众立场，保持清正廉洁，大兴务实之风，常委班子的凝聚力、战斗力不断增强。

各位委员和候补委员，各级各部门负责同志，对常委会工作给予大力支持。在此，我代表市委常委会，向各位委员和候补委员，向奋战在各条战线的党员干部，向全市广大人民群众，表示衷心的感谢！

在肯定工作成绩的同时，我们清醒认识到，工作中还有一些需要加强和改进的地方：一是产业转型任重道远。霍州作为资源枯竭城市，煤炭、电力仍是我市工业经济的主导，“一煤独大”结构性矛盾依然突出，尽管引进了泰富智能制造、智创城建设等一批项目，但还不能挑起经济社会发展的大梁。二是生态治理短板明显。霍州的工业结构仍以高能耗产业为主，境内的国电霍州发电厂和兆光发电有限公司为主要污染物排放企业，已经达到环境容量极限，深度治理任务艰巨。三是干事创业氛围还不浓。个别干部求稳怕乱思想较重，不愿挑担子，不敢打硬仗，不敢触及矛盾，担当精神不足，工作标杆不高，与大发展、快发展的要求还不适应。四是基层治理还需完善。基层党组织统领基层工作能力不强，一些领导班子成员思维方式、工作作风和服务能力与群众的利益诉求不适应，等等。对这些问题，常委会将高度重视，采取有效措施认真加以解决。

今年是“十四五”规划的起步之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的开局之年。常委班子要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届五中全会精神和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，认真贯彻落实省委“四为四高两同步”总体思路和临汾市委“1343”工作思路，坚持“1·18”工作思路，举全市之力办好三件大事，团结带领全市党员干部群众进一步攻坚克难、开拓进取，奋力谱写霍州高质量转型发展新篇章。