展望2022霍州发展绘“宏”图

产业转型升级是我们霍州经济快速发展的必由之路，是全方位高质量发展的重中之重，我们要以非常之举、下非常之力、尽非常之责，全力推动产业转型升级取得重大成效。

建好开发区这个转型发展主战场。按照省市要求，以项目落地破机制、以深化改革建机制、以全面赋权活机制，全力推进煤机装备制造、绿色建材、新能源、新材料、电子产品制造五大产业板块发展。完善聘任制、任期制、退出制，推动更多大项目、好项目签约落地、投产达效，全力打造开发区升级版。

优化传统产业这个转型发展支柱。持续推动传统煤电产业转型升级，尽快完成兴盛园煤矿复工复产，加快推进紫晟煤业矿井充填开采、霍州发电厂安全节能技术改造、兆光发电厂超低排放区技改等项目，有效发挥传统优势产业“稳盘托底”作用。持续做好绿色建材产业，完成年产20万吨高品质建筑石膏生产线等项目建设。配合保障霍州电厂长输供热项目，稳妥有序推进“僵尸企业”处置，积极盘活煤电等传统产业转型腾退资源，真正实现“腾笼换凤”。

强化新兴产业这个转型发展新引擎。落实“碳达峰、碳中和”目标要求，实施减碳低碳发展，建立碳中和研究院，做好规划引领，着力发展战略性新兴产业。做大新能源产业，完成6万千瓦屋顶分布式光伏发电项目和40万千瓦的4个集中式光伏发电项目建设，推进光伏发电多场景融合开发，不断提升新能源装机占比，全力打造新能源产业集群和示范基地。积极布局光伏组件新材料产业和人工智能等新兴产业，抢占产业发展制高点。做强装备制造产业，打造高端装备制造标杆区。

做强现代服务业这个转型发展加速器。深入实施服务业提质增效十大行动，加快现代服务业蓬勃发展。积极推进生产性服务业5G网络基础设施建设及商用，引导企业搭建互联网产业平台，带动更多产品和服务实现产业聚集、线上销售。着眼增强消费吸引力，加快推进香江广场商业综合体建成运营，有效推动红星美凯龙星艺佳等现代商贸业提档升级。大力支持互联网物流平台产业发展，推动现代物流业降本增效提质。培育优质主体，加快推动育幼、养老、健康、家政、物业等生活性服务业向高品质、多样化升级，不断拓宽消费领域、优化消费结构。

壮大民营经济这个转型发展生力军。扎实开展“市场主体建设年”活动，坚持上规模、争实力、提效益，推动市场主体倍增。落实落细支持民营经济发展优惠政策，鼓励民营企业进入基础设施、公共服务、公用事业、生态保护修复等领域。支持中小微企业和个体工商户蓬勃发展，扶持“专精特新”“小巨人”“独角兽”企业。深入开展入企服务，强化财税金融支持，为企业发展纾困解难。

坚持规划引领，下足绣花功夫，建好城市“会客厅”，美化乡村“后花园”，让我们的城市更靓，乡村更美，人民的生活更舒心。

高品位推进城市建设。坚持高标准规划、高质量建设，在完善城市功能中提升城市品质，在传承历史文脉中厚植人文底蕴，让历史文化和现代生活融为一体，全力打造精致秀美、灵动文明之城。拓展城市框架。完成霍州市国土空间总体规划编制，高质量推进土地征收和报批工作，高起点谋划霍东新区开发建设。启动中镇大道建设，加快推进经一路、经二路、纬一路、纬三路、纬五路建设，全力服务保障国道108线霍州-襄汾过境改线和黎霍高速公路等重点项目建设，不断拉大城市框架，完善城市功能。力促城市更新。持续深化靓城提质，加快推进鼓楼东西南北四街，及开元街、滨河路等片区综合改造提升，持续打造香江城商业街、鼓楼地下商业街、州里街等特色街区。启动前进街南延、光明路北延、南环路改造等重点主干道路工程建设，大众南路棚户区拆迁及道路建设要有明显进展。年内完成17个老旧小区改造提升。加快新区建设。加快实施新人民医院、政务服务中心、农商行综合办公大楼、第二消防站等项目建设，不断完善霍东新区基础设施配套建设，全力推进汇元小区、泰府、丽景·中央公园等房产项目建设，切实加快新区建设，进一步完善功能、聚集人气、提升品位。

高标准加强城市管理。加快国家卫生城市创建步伐，建立健全长效机制，提升精细化管理、人性化服务水平。扎实开展城乡结合部、背街小巷、夜宵市场、流动摊位等专项治理。实施城区路面修护工程，加大违法建筑清理力度，进一步改善城市环境面貌。加大重要堵点、重点时段交通管理，规范交通秩序，鼓励错峰出行。加快城乡垃圾收集、转运、处置一体化建设，建成第二生活垃圾处理厂、餐厨垃圾处理厂，有序推进生活垃圾分类管理。推广新能源交通和智慧交通，丰富居民公共出行方式。加快智慧城市建设，构建数据资源共享体系，推行“数字城管”，实现高效治理。倡导城市文明新风，让城市更加整洁、美观、清爽、和谐。

大力度实施乡村振兴。健全完善防返贫动态监测和精准帮扶机制，严格落实“四个不摘”要求，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。完成乡镇总体规划与实用型村庄规划编制，因地制宜发展乡村产业。始终扛牢粮食安全政治责任，严守耕地红线，加强农田水利基础设施建设，实施2万亩高标准农田建设项目，加大力度发展农业生产托管，推进社会化服务高质量发展。加快现代农业产业化步伐，全力推进东方希望12.5万头生猪养殖循环产业链项目、同兴禽业200万只肉鸡养殖和3000万只肉鸡屠宰加工项目建设。健全农产品生产、加工、仓储保鲜、冷链物流等全产业链。实施“四好农村路”道路提升工程和农村生活垃圾中转项目等基础设施建设，加快污水收运处置体系建设和改厕步伐。持续深化“六乱”整治，推动乡村振兴示范村串点成线、连线成片。加强农村基层社会治理，培育文明乡风，推动移风易俗，不断提升治理水平。

三千年的文化积淀和秀美山川，造就了霍州得天独厚的文旅资源，我们最应该吃好“旅游饭”，做大做强文旅产业这个战略性支柱产业，努力开创文旅融合提档增速、高质量发展的崭新局面。

加快魅力景区打造。突出龙头景区带动、精品景区推动和全域旅游互动，按照《全域旅游规划》，健全工作机制和配套政策，积极构建“2+10+N”的旅游景区项目体系。实施七里峪景区林场至观景台、五龙壑至油盆峪等旅游道路建设，推进七里峪旅游度假区建设，完善游客中心、旅游厕所等一批配套服务设施。加快“中国天然氧吧”创建，开辟“相约森林人家，沐浴天然氧吧”旅游专线，让七里峪成为人人向往的“诗和远方”。加快霍州署国家4A级旅游景区创建工作，重推“四级官衙”旅游线路，再启陶唐峪景区开发建设，完善旅游公路，串联七里峪、悬泉山、陶唐峪等沿霍山精品景点，形成成熟的风景旅游线路。叫响“山水霍州·熨帖之州”文旅品牌。

推动资源优势转换。精心策划旅游形象宣传，加快特色旅游产品开发，提高旅游接待能力，推动山水增值、生态变现。做好“天下霍姓出霍州”文章，全力打造天下霍姓宗亲的根祖圣地，加快推进霍氏文化产业园项目建设。实施“旅游+”，依托七里峪国家森林康养基地，大力推行休闲避暑、森林康养，叫响“夏养山西·康养霍州”品牌。继续举办国家级滑翔伞体育赛事，全力打造华北地区滑翔伞基地，加快推动旅游业与体育健身产业融合发展。举办森林音乐节活动，全力打造城市音乐新地标，让霍州旅游变得更加“有声有色”。继续筹办更高标准层次、更大规模影响的“中镇霍山·华夏州署”旅游月文旅活动，真正把旅游业发展成为实实在在的富民产业。

丰富文旅产品业态。推动霍州窑遗址开发，将考古发掘与艺术创新有机结合，启动霍州窑文旅小镇规划招商，擦亮千年瓷窑艺术名片。充分利用镇山文化、廉政文化、门神文化等独特的人文优势，创作独具地方特色的情景剧目，打造威风锣鼓、莺歌、霍州书等非遗演艺精品。大力发展七里峪村特色民宿、许村民俗民情体验园、贾村东方文人娱教生活体验地、义城村美好环境与幸福生活共同缔造等乡村旅游新业态。

人不负青山，青山定不负人。我们要坚持走生态优先、绿色发展的道路，持续加大生态环境治理力度，厚植绿色发展生态底色，全力描绘绿水青山与金山银山相得益彰的美丽画卷。

狠抓污染防治。有效发挥中科三清等专家团队作用，精准施策、靶向整治，积极开展挥发性有机物达标综合整治、散煤污染整治等行动，强化低空面源管控，进一步提升环境空气质量，实现“蓝天常驻”。坚持“五水同治”，全面完成第二生活污水处理厂、经开区工业污水处理厂、5座农村生活污水处理站和3座小型污水处理设施建设。扎实开展城镇污水处理提质增效行动，实施老城区9条道路雨污分流改造，巩固沿汾“9+1”污水处理成果，保障汾河出境断面水质稳定达标，实现“绿水长清”。开展重点行业企业用地土壤污染调查，规范危险废物、医疗废物规范化管理，确保土壤环境稳定可控，实现“黄土复净”。

狠抓生态修复。认真贯彻黄河流域生态保护和高质量发展要求，深入落实“河长制”“林长制”，压实巡查管护责任，筑牢生态保护屏障。着力实施汾河干流防洪能力提升工程，启动汾河干流生态治理工程，实施月亮湾湿地、郭庄泉湿地、许村湿地等生态修复项目，加快推进水污染防治向水生态保护转变。严格执行《山西省泉域水资源保护条例》，全力保障汾河生态基流。持续开展造林绿化和生态修复，加快推进汾河沿岸和环城山体生态绿化，实施7200亩黄土高原水土流失综合治理工程，完成荒山造林800亩，退化林修复3000亩。

坚持有效市场和有为政府相结合，抓住关键环节，以改革增活力，以开放促发展。

提升创新能力。深刻践行创新理念，致力技术创新。加强校地合作，促进北京科技大学、北京师范大学、太原理工大学、山西能源学院等合作院校和科研机构科技成果在霍转化，弥补产业发展技术短板。强化企业作为技术创新主体的地位，发挥智能再制造产业技术创新联盟作用，鼓励企业加大研发投入，支持设立研发机构、创新中心。加快数字技术与传统行业深度融合，打造一批互联网、健康医疗大数据等平台经济示范引领项目。深入实施人才强市战略，汇聚各类人才在霍州就业创业兴业。

释放改革潜力。深化开发区改革，着眼“区内事、区内办”，做好67项赋权事项，出台配套政策及操作细则，深化“承诺制+标准地+全代办”，引深“一枚印章管审批”和“五减”专项行动，推行“一网通办”和“一件事一次办”集成服务，涉企事项全程网办率达90%以上。推进“证照分离”改革全覆盖，落实惠企政策、优化审批流程，加快打造“三无”“三可”[[iv]]营商环境。落实国企改革三年行动计划，加快市场化转型，统筹做好经营性国有资产集中统一监管。深化财税金融体制和投融资体制改革，开展政府性债务化解审计，有效防控债务风险。同时，统筹抓好国资国企、农村、医疗领域各项改革。

激发开放活力。积极融入沿汾板块，主动对接京津冀、关中平原城市群、晋陕豫黄河金三角，加强务实合作，深化经贸往来。进一步扩大裕鑫博康、磊源肥业、晋丰肥业等进出口贸易。紧盯高端装备制造、节能环保、新能源、新材料、文旅文创、现代服务业等重点领域，积极开展长板招商、精准招商、研究型招商、链主企业招商、专业招商、情感招商，不断提高招商精准度、项目落地率，形成要素跟着项目走、服务跟着项目走的格局。全年我市招商引资投资额要完成70亿元，签约项目开工率要达到80%以上。创新投融资服务体系，发挥国投公司资产配置、多元化融资作用，用好霍州市产业发展基金，引导金融资本和社会资本共同参与项目建设。

千头万绪的事，说到底是千家万户的事。我们要始终把人民放在心中最高位置，用心用情用力解决好群众的“急难愁盼”，让人民群众的日子更有盼头、更有甜头。

全力促进富民增收。多措并举拓展收入渠道，力争城乡居民收入增速高于全国平均水平。持续抓好稳岗就业，搭建用工保障平台，提升劳动者素质。叫响“霍嬷嬷”公共区域品牌，大力度推动霍州年馍产业发展，成立工作专班，构建集生产加工、标准制定、品牌推广、市场营销于一体的运营机制，推动霍州年馍向标准化、规模化、产业化发展，把小馒头做成大产业，带动更多的城乡劳动力就业增收。深入实施职业技能提升专项行动，持续打造“霍州技工”特色劳务品牌，年内开展职业技能培训4000人次以上。深入开展全民创业，完善扶持政策，优化创业环境，加大扶持力度，全年投放创业担保贷款2000万元以上。落实各项补助救助政策，稳步提升特殊困难群体社会保障水平。加大欠薪治理力度，保障农民工合法权益。

全力抓好疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”总策略，健全完善平急一体化突发疫情应急指挥体制，强化多点触发监测预警和应急响应。全面加强流调溯源、核酸检测、集中隔离、医疗救治、院感防控、物资保障等方面能力建设。严把物流入口关，加强冷链食品和快递物流等重点环节监管，对进口冷链食品做到“凡进必检、凡进必消、人物同防”。充分发挥网格化优势，群策群力推动疫情防控各项措施落到实处。强化对重点人群、重点场所的管控措施，持续推进新冠疫苗接种。开展健康教育宣传，引导公众做好个人防护。保证群众日常生活必需品、基本医疗用品供给充足、价格稳定。

全力完善社会事业建设。加快新人民医院、妇计中心建设，完善基层卫生院硬件设施，建立健全医保支付和医疗救助制度。着力“兜底线、织密网、建机制”，健全完善覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。大力推动“双减”政策落地落实，深化职业教育产教融合、校企合作，启动霍东学校建设、北环路中心幼儿园改造，招录教师80人充实师资队伍。完善扶困救助体系，继续举办爱心助学活动，持续加强对农村留守儿童、老人、残疾人等社会弱势群体的关爱保护。扎实做好退役军人就业创业、待遇保障等工作。

全力抓好安全生产工作。牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，按照“理直气壮、标本兼治、从严从实、责任到人、守住底线”的工作要求，严格落实“三管三必须”实施细则和安全生产责任制特别规定，压实“党政、属地、行业、企业”四方责任。深入开展“严厉打击私挖盗采和整治煤矿违规生产专项行动”“安全生产领域风险隐患大排查大整治百日攻坚集中行动”，扎实推进安全生产专项整治三年行动，毫不放松地抓好全领域安全生产工作，不断提升本质安全水平，坚决遏制各类安全事故发生。完善应急救援体系，加强应急救援队伍、应急物资储备和应急指挥信息化建设，提高防灾救灾减灾能力，科学有效应对处置各类事故灾害。

全力提升社会治理水平。加强和完善城乡社区治理，充分发挥全科网格员作用，建设更高水平的平安霍州。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强和改进信访工作，继续做好“重复信访治理和积案化解”工作。加强和改进食品药品安全监管，推进追溯体系建设，严防严控各类食品药品安全风险。有效防范金融领域风险，守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击和惩治各类违法犯罪活动，营造安全稳定的社会环境。